VODIČ ZA PREVOZNIKE: Da li se vožnja u “OUT” režimu računa u radno vrijeme i kako se pravda na kontroli u Njemačkoj i Austriji?

Funkcija “OUT” (Out of Scope / Van opsega primjene) na digitalnom tahografu jedna je od najčešće korištenih, ali ujedno i najčešće pogrešno shvaćenih opcija u transportnoj industriji. Nenamjerne greške ili pokušaji zloupotrebe ovog režima tokom inspekcijskih kontrola u Njemačkoj (BALM) i Austriji rezultiraju drastičnim novčanim kaznama. U nastavku donosimo detaljnu analizu pravnog okvira, načina obračuna radnog vremena te pravila pravdanja vožnje van opsega primjene.

Pitanje primjene OUT funkcije izuzetno je važno za autoprevoznike koji saobraćaju na relacijama Zapadne Evrope. Mnogi vozači pogrešno pretpostavljaju da aktivacijom opcije OUT tahograf “prestaje raditi” i da se to vrijeme može tretirati kao slobodno vrijeme ili pauza.

Istina je potpuno drugačija: OUT ne briše obavezu poštovanja radnog vremena, već samo izuzima određene specifične vožnje od striktnih pravila o ograničenju vremena upravljanja i obaveznim pauzama predviđenim EU Uredbom br. 561/2006.

1. Da li se vožnja na “OUT” računa u radno vrijeme?

Da, vožnja u OUT režimu se u 95% slučajeva smatra radnim vremenom.

Prema Direktivi 2002/15/EZ (koja reguliše radno vrijeme lica koja obavljaju mobilne djelatnosti u drumskom prevozu), svaka vožnja koju vozač obavlja u okviru svojih radnih zadataka ili po nalogu poslodavca ulazi u ukupno radno vrijeme — bez obzira na to da li se na nju primjenjuje Uredba 561/2006.

Kada se vožnja odvija u statusu OUT (npr. vožnja unutar gradilišta, radne zone, prevoz za sopstvene potrebe koji je izuzet, ili vožnja servisiranog vozila od strane automehaničara), na tahografu se to vrijeme evidentira pod piktogramom “Ostali radovi” (Ukršteni čekići) ili kao vožnja van opsega.

Važna distinkcija: Radno vrijeme vs. Vrijeme vožnje

• Vrijeme vožnje (Driving Time – Uredba 561): VOŽNJA NA OUT se ne ubraja u maksimalnih 9 ili 10 sati dnevne vožnje propisane Uredbom 561/2006.
• Radno vrijeme (Working Time – Direktiva 2002/15): VOŽNJA NA OUT se ubraja u maksimalno sedmično radno vrijeme (prosjek 48 sati, maksimalno 60 sati) i podliježe pravilu o obaveznoj pauzi nakon najviše 6 sati neprekidnog rada.

2. Kada se “OUT” funkcija legalno smije koristiti?

EU zakonodavstvo strogo definiše situacije u kojima je dozvoljeno prebaciti tahograf na OUT OF SCOPE. Najčešći legalni primjeri u praksi obuhvataju:

1. Gradilišta i zatvorene radne zone: Vožnja na terenu koji nije javna saobraćajnica (gradilišta, kopovi, zatvoreni logistički terminali, šumski putevi).
2. Vožnja novih ili servisiranih vozila: Probne vožnje prilikom popravke ili održavanja koje obavlja tehničko osoblje/mehaničari (a ne profesionalni vozač u transportu).
3. Hitne službe i specifične javne usluge: Prevoz u svrhu spasavanja, vozila komunalnih službi, civilne zaštite ili oružanih snaga.
4. Vozila izuzeta po masi ili namjeni: Vozila čija NDM (sa prikolicom) ne prelazi 7,5 tona kada se koriste za nekomercijalni prevoz robe ili prevoz materijala i opreme koje vozač koristi u toku svog primarnog zanimanja (pod uslovom da vožnja nije primarna djelatnost).
5. Nekomercijalni prevoz robe: Privatne vožnje u lične svrhe bez ostvarivanja ikakve finansijske naknade.

3. Pravdanje “OUT” vožnje na kontrolama u Njemačkoj (BALM) i Austriji

Nemačka inspekcija teretnog saobraćaja (BALM – Bundesamt für Logistik und Mobilität, bivši BAG) i austrijska policija/saobraćajna inspekcija (Polizei / Landesregierung) poznate su po najrigoroznijim kontrolama digitalnih tahografa u Evropi.

Upotreba OUT funkcije na njemačkim autobutnim pravcima ili austrijskim auto-putevima (A1, A12, A13) automatski pali “crveni alarm” kod kontrolora, jer se smatra primarnim alatom za prikrivanje prekoračenja sati vožnje.

Kako ispravno opravdati “OUT” u Njemačkoj i Austriji?

Da bi OUT režim bio priznat i zakonit tokom inspekcije na terenu, moraju biti ispunjeni sljedeći uslovi:

1. Vozačka kartica mora ostati u tahografu!

Jedna od najvećih zabluda vozača jeste da se pri vožnji na OUT kartica mora izvaditi iz utora. Pri vožnji na OUT u profesionalnom transportu, kartica ostaje u tahografu, a uređaj u meniju se prebacuje na status OUT. Ako izvadite karticu i vozite na OUT, kontrolori u Njemačkoj to tretiraju kao neprijavljenu vožnju bez kartice, što nosi ogromne novčane kazne i sumnju u manipulaciju.

2. Prateća dokumentacija (Teretni list / Potvrda)

Na samoj kontroli, vozač mora dokazati zašto je vozilo bilo u OUT režimu. Dokazi uključuju:

• CMR ili otpremnicu koja jasno pokazuje mjesto utovara/istovara unutar zatvorene radne zone.
• Radni nalog ili nalog za servis: Ako je vozilo vozio mehaničar, potreban je pisani radni nalog radionice sa satnicom i potpisom odgovornog lica.
• Potvrda o aktivnostima (EU Formblatt / Attestation of activities): Iako je ručni unos na tahografu primaran, Njemačka i Austrija izuzetno uvažavaju službene potvrde poslodavca ako je vozač obavljao rad koji ne spada pod Uredbu 561.

3. Dokaz o statusu puta (Javna saobraćajnica vs. Privatni posjed)

Ako ste koristili OUT na gradilištu ili u krugu fabrike, na tahografu se mora tačno vidjeti ulazak i izlazak iz OUT režima. Čim vozilo točkovima stupi na javni put (makar i na 50 metara), OUT status se mora isključiti, u protivnom činite ozbiljan prekršaj.

4. Pregled kazni u Njemačkoj i Austriji za zloupotrebu “OUT” režima

Inspekcijski organi zloupotrebu OUT funkcije kvalifikuju kao prikrivanje podataka ili vožnju bez evidentiranja radnog vremena.

Pravila za vozače: Zlatna pravila ručnog unosa i korištenja “OUT-a”

1. Nikada ne koristite “OUT” da biste “stigli do parkinga”: Kada vam istekne 9 ili 10 sati vožnje, prebacivanje na OUT da biste odvozili još 15 kilometara do prvog slobodnog parkinga u Njemačkoj ili Austriji smatra se direktnim kršenjem zakona. U takvim situacijama trebate voziti na redovan režim, stasti na prvi siguran parking i napraviti ispis na traci tahografa (printout) sa obrazloženjem na osnovu Člana 12. Uredbe 561/2006.
2. Ispis sa tahografa pri ulasku i izlasku iz OUT-a: Najbolja praksa za pravdanje pred njemačkim organima jeste da napravite papirni ispis sa tahografa u momentu kada aktivirate OUT i u momentu kada ga deaktivirate, te na poleđini napišete razlog (npr. “Rangiranje unutar logističkog parka – privatni posjed”).
3. Provjera automatskog isključivanja: Savremeni pametni tahografi (Smart Tachograph V2) automatski ponovno traže unos ili isključuju OUT čim se kartica ponovo ubaci ili napravi određena pauza. Uvijek provjerite početni ekran prije polaska na put.

Pravilna i zakonita upotreba OUT funkcije štiti prevoznike od astronomskih kazni na zapadnoevropskim putevima. Ukoliko niste sigurni da li vaša vožnja spada u izuzetke, bezbjednija opcija je uvijek standardno evidentiranje vožnje.

Izvori i referenca:

• Službeni list Evropske unije: Uredba (EZ) br. 561/2006 o usklađivanju socijalnog zakonodavstva u cestovnom prometu
• Službeni list Evropske unije: Direktiva 2002/15/EZ o organizaciji radnog vremena mobilnih radnika
• Nemački savezni zavod za logistiku i mobilnost (BALM – Bundesamt für Logistik und Mobilität): Vodič kroz kontrole i propise
• Austrijski savezni zakon o radnom vremenu vozača (Kraftfahrgesetz – KFG i Arbeitszeitgesetz – AZG).